十(shi)八屆三中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)，明確(que)了(le)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)生(sheng)態文(wen)(wen)明體制(zhi)改(gai)革(ge)，用制(zhi)度保護(hu)環(huan)(huan)境和資(zi)源(yuan)。在法(fa)(fa)(fa)(fa)律上(shang)，加(jia)(jia)(jia)緊修改(gai)和完(wan)善(shan)《環(huan)(huan)境法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《大氣污(wu)染防治法(fa)(fa)(fa)(fa)》和建(jian)立(li)(li)《氣候變(bian)化法(fa)(fa)(fa)(fa)》，實行嚴格的源(yuan)頭(tou)(tou)保護(hu)制(zhi)度、提高(gao)企業排污(wu)成本，加(jia)(jia)(jia)大處罰(fa)力(li)(li)度。 十(shi)八屆三中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)，明確(que)了(le)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)生(sheng)態文(wen)(wen)明體制(zhi)改(gai)革(ge)，用制(zhi)度保護(hu)環(huan)(huan)境和資(zi)源(yuan)。在法(fa)(fa)(fa)(fa)律上(shang)，加(jia)(jia)(jia)緊修改(gai)和完(wan)善(shan)《環(huan)(huan)境法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《大氣污(wu)染防治法(fa)(fa)(fa)(fa)》和建(jian)立(li)(li)《氣候變(bian)化法(fa)(fa)(fa)(fa)》，實行嚴格的源(yuan)頭(tou)(tou)保護(hu)制(zhi)度、提高(gao)企業排污(wu)成本，加(jia)(jia)(jia)大處罰(fa)力(li)(li)度；在政(zheng)府考核：在環(huan)(huan)保投入上(shang)：引(yin)入市場化機制(zhi)，推行碳排放權(quan)、排污(wu)權(quan)、水權(quan)交易制(zhi)度，引(yin)入社會(hui)(hui)資(zi)本投入生(sheng)產(chan)環(huan)(huan)境保護(hu)；在經濟(ji)政(zheng)策上(shang)，加(jia)(jia)(jia)強稅收的調節作(zuo)用，通過(guo)調整和完(wan)善(shan)現行資(zi)源(yuan)稅、抬高(gao)能(neng)源(yuan)價格、優化能(neng)源(yuan)結構，把高(gao)耗能(neng)、高(gao)污(wu)染產(chan)品納(na)入征收范圍，推動環(huan)(huan)境保護(hu)稅改(gai)費(fei)。

環(huan)(huan)(huan)(huan)保產業(ye)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)因其外(wai)部性特征，政(zheng)策是(shi)推動其發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)重要力量(liang)。2013年(nian)各(ge)級政(zheng)府紛紛出臺(tai)一(yi)系列扶植環(huan)(huan)(huan)(huan)保節(jie)能產業(ye)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策，鑒于這些政(zheng)策的(de)(de)(de)(de)推出以及環(huan)(huan)(huan)(huan)境污染事件的(de)(de)(de)(de)催化，環(huan)(huan)(huan)(huan)保節(jie)能行(xing)業(ye)在(zai)2013年(nian)的(de)(de)(de)(de)飛速發展(zhan)是(shi)有目共睹的(de)(de)(de)(de)。兩(liang)會中，環(huan)(huan)(huan)(huan)保仍(reng)然是(shi)熱(re)點議題(ti)。環(huan)(huan)(huan)(huan)保議題(ti)一(yi)方面(mian)圍繞大氣、水、土壤清潔行(xing)動計劃展(zhan)開(kai)，另(ling)一(yi)方面(mian)會議著重強調了(le)環(huan)(huan)(huan)(huan)保的(de)(de)(de)(de)立(li)法、執法，以及提高違法成本(ben)。

回顧2013年，環(huan)(huan)保(bao)(bao)板(ban)(ban)(ban)塊(kuai)從萎靡(mi)的大盤中抽(chou)身而出。從2012年12月4日大盤啟動的這波跨年行情以(yi)來，環(huan)(huan)保(bao)(bao)行業整體(ti)走勢相當驚(jing)人。有(you)數(shu)據顯示(shi)，環(huan)(huan)保(bao)(bao)板(ban)(ban)(ban)塊(kuai)階(jie)段性漲(zhang)幅超過(guo)56%，環(huan)(huan)保(bao)(bao)整體(ti)板(ban)(ban)(ban)塊(kuai)呈現普(pu)漲(zhang)格局：大氣工程(cheng)板(ban)(ban)(ban)塊(kuai)上漲(zhang)118.7%、環(huan)(huan)境監測板(ban)(ban)(ban)塊(kuai)上漲(zhang)73.7%、固廢(fei)處理板(ban)(ban)(ban)塊(kuai)上漲(zhang)44.75%、水處理工程(cheng)板(ban)(ban)(ban)塊(kuai)上漲(zhang)58.8%、水務(wu)運營板(ban)(ban)(ban)塊(kuai)上漲(zhang)46.1%.

分析政策對(dui)于(yu)環(huan)保(bao)板塊的影響發(fa)(fa)現，環(huan)保(bao)股的上(shang)漲與政策利好(hao)密(mi)不可分。2013年(nian)8月，國務(wu)院發(fa)(fa)布《關于(yu)加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產業(ye)的意(yi)見(jian)》，明確未(wei)來3年(nian)的發(fa)(fa)展(zhan)目標：節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產業(ye)產值(zhi)(zhi)年(nian)均增速在15%以上(shang)，到(dao)2015年(nian)，總產值(zhi)(zhi)將(jiang)達到(dao)4.5萬億(yi)元，成為(wei)國民經濟(ji)新(xin)的支(zhi)柱產業(ye)。

我國目(mu)前工業(ye)污(wu)染的(de)(de)違法成本太(tai)低，工業(ye)污(wu)染、廢(fei)棄物處理遠遠未能(neng)(neng)達標。因此，未來工業(ye)污(wu)水(shui)、廢(fei)氣、固(gu)廢(fei)的(de)(de)處理市場仍然(ran)(ran)具有(you)(you)較大(da)的(de)(de)空間。2013年度PENC投資(zi)環(huan)(huan)保(bao)節能(neng)(neng)行業(ye)也較為活躍的(de)(de)。水(shui)處理、清潔能(neng)(neng)源、固(gu)廢(fei)處理三(san)個領(ling)域投資(zi)金額占到所有(you)(you)投資(zi)項目(mu)的(de)(de)80%以上，雖然(ran)(ran)這(zhe)些領(ling)域大(da)多不是新技術，但由于關乎民生，水(shui)、空氣、生活環(huan)(huan)境的(de)(de)整治迫(po)在眉睫，再加上政策支持和自然(ran)(ran)的(de)(de)需求，環(huan)(huan)保(bao)行業(ye)的(de)(de)投資(zi)潛力(li)巨(ju)大(da)。